А. Г. Кузьмина – консалтинговая компания «Локальные энергетические решения»

Еще Сенека сказал, что «если не знаешь, куда плывешь, ни один ветер не будет тебе попутным». В связи с этим радует тот факт, что руководство страны приоритетным направлением в развитии государства объявило выход России в мировые лидеры по выработке энергоресурсов и внедрение высокоэффективных технологий.

Динамика экономического развития страны обусловила необходимость разработки новой энергетической политики государства. Она должна сочетать в себе увеличение объемов производства и экспорта производимой электроэнергии и организацию распределенного производства электроэнергии – Independent Power Producers (IPP). Вопреки бытующему мнению, концепции централизованного и децентрализованного производства энергии не противоречат друг другу. В западных странах распределенная генерация разумно дополняет централизованное производство, повышая надежность и эффективность энергоснабжения.
Одной из наиболее острых проблем российской электроэнергетики является недостаток инвестиций в генерацию, а также в конечные участки распределительной сети. В 2007-2020 гг. ежегодная потребность в инвестициях составит около $20 млрд, в том числе: в сети – $7-7,5 млрд, в гидроэнергетику – $4,5-5 млрд, в тепловую энергетику – не менее $5,5-6 млрд, в автономную генерацию – $2-2,5 млрд. Большая доля инвестиций в тепловые станции должна быть сделана за счет привлечения частных инвесторов.
Инвестирование в «большую» генерацию останется прерогативой государства и крупных корпораций, тогда как автономная генерация представляет интерес для частных инвесторов, применяющих высокоэффективные установки.
В основе концепции IPP лежит принцип когенерации. Мини-ТЭЦ, вырабатывающие электроэнергию и тепло, – это современное технологическое решение, достоинствами которого являются высочайшая эффективность использования топлива, хорошие экологические показатели, а также надежность установок. Их суммарный КПД может достигать 85-90% (электрический – 45%), тогда как в энергосистеме около 67% энергии первичного топлива выбрасывается в атмосферу. Кроме того, за счет сокращения протяженности сетей значительно снижаются потери при доставке, достигающие в энергосистеме 20% выработанной электрической и 20-30% тепловой энергии.
Поскольку автономная генерация призвана решать локальные задачи, область применения мини-ТЭЦ обширна: жилые комплексы, удаленные от централизованных систем; объекты с повышенными требованиями к режиму энергоснабжения; вновь строящиеся объекты в районах с острым дефицитом электрической и тепловой энергии.
Безусловным признаком большого потенциала IPP является желание Законодательной власти РФ выработать механизмы формирования объектов муниципальной энергетики. Так, в рамках разработки и реализации приоритетных федеральных и региональных программ при Председателе Совета Федерации С. М. Миронове была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители проектных и инжиниринговых компаний, институтов, а также производители энергетического оборудования.
Основными задачами данной группы являются:
•    мониторинг и комплексный анализ имеющихся в России разработок в области энергоэффективных технологий и оборудования с последующим внедрением в регионах для создания сети частных и муниципальных автономных энергетических центров малой мощности;
•    подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ с целью повышения эффективности реализации проектов автономного энергоснабжения;
•    разработка механизма по формированию объектов муниципальной энергетики для координации деятельности федеральных органов государственной власти и власти субъектов РФ, научно-технических организаций и бизнес-сообщества.
Развитие IPP требует комплексного подхода, при котором экономическая эффективность проектов напрямую связана с созданием организационных условий и совершенствованием правовой базы в сфере энергетики.
Камнем преткновения, требующим законодательного регулирования, является отсутствие четких регламентов по доступу к сетям, по стоимости транспортировки электроэнергии, взаимодействию субъектов энергетического рынка. Устранение этих препятствий позволит стимулировать IPP всех форм собственности, усиление конкуренции в данном секторе экономики и привлечение в отрасль частных инвестиций.